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皇冠体育:深化高校后勤社会化改革的若干意见(讨论稿)

自1999年国务院国家办公室第一届全国物流社会化改革大会以来,该大学的后勤工作发生了深刻的变化。市场机制在物流资源配置中的作用逐渐增强。高校后勤保障能力,运营效率和服务质量。显着的进步为中国高等教育的快速发展提供了有力的支持。但是,这一改革尚未完成,体制和制度障碍尚未消除,高校的物流服务模式,运营效率和服务质量已不能满足高等教育现代化的要求。目前,国家的重大改革已进入关键时期和深水区。 “四个全面”的总体战略布局已经建立,教育部门全面改革全面展开,社会服务业进入了快速发展和转型升级的新时期。物流服务需求已从单一变为多元化。深化高校后勤社会化改革,克服体制和制度障碍,完善新的物流服务保障体系,对推进高等教育综合改革,实现教育现代化战略目标具有重要意义。以下是深化高校后勤社会化改革的意见:

    一、指导思想与原则

一,指导思想:全面贯彻党的十八大精神和十八届十八届四中全会精神,以教师和学生的后勤满意为切入点,打破限制党的十八大的关键领域和薄弱环节。高校后勤发展。突出矛盾突破,着力拓展开放式物流服务市场,加快物流管理体制建设,注重改革,突出创新驱动,加强风险防控,确保安全稳定,充分发挥作用。资源配置市场。促进高校从自营物流到物流监管的逐步转变。

2.基本原则:坚持公益性投资与市场化运作相结合;坚持学校与企业分离,分离管理与管理;坚持提高服务质量,运营效率和支持的核心;坚持政府引导,大学责任,社会参与,总体规划,分类指导,分步实施;妥善处理改革,发展和稳定的关系;考虑到物流人员的利益,为学生服务;注重系统,整体和协同改革。

    二、总体目标与方针

3.总体目标:克服体制障碍,努力构建具有中国特色的大学后勤保障,符合国家整体改革和综合教育改革的总体目标,符合实现现代化的要求。高等教育,与社会第三产业兼容。该系统形成了现代化的校园服务市场和统一,开放,竞争,有序,高效的管理运作模式,满足了师生的多样化需求。到2020年,在中国大部分地区,政府将履行职责,为市场提供服务,并提供学校。独立的行业自律管理,多党法律监督,较为完善的新型高校后勤服务保障体系,基本实现了高校后勤服务的市场化,规范化,专业化和现代化。

4.工作方针:坚持“巩固,推进,创新,优化,规范,完善”的工作方针。即:认真巩固改革成果,继续推进改革开放,积极创新体制机制,努力优化资源配置,加快市场开放和管理调控,不断提高服务质量,形成科学有效的高校后勤管理系统,确保校园物流服务充满活力。和谐有序。

    三、改革任务与措施

5.稳步扩大高校物流服务市场的开放。引导高校消除隐形障碍,科学分类餐饮,公寓,物业,绿化,水电,商业,交通等物流服务形式,有序稳妥地开放服务市场,构建开放的校园物流服务体系,打破垄断,引入竞争。增强活力,优化效率和质量。将社会资本纳入物流服务领域,满足多样化需求,节约能源和环境保护,管理创新和新技术的应用;鼓励合格的大学物流实体转变为企业,为更多的学校提供物流服务;支持高校后勤服务外包,自主选择社会优质企业进入学校服务;支持物流服务主体多元化,物流管理模式多元化;促进不同所有制物流服务企业和实体之间公平有序的竞争和合作共赢,以满足越来越多的师生多样化,个性化的服务需求。

6.建立标准化,公平的校园内市场环境。制定统一的校内物流服务管理标准,建立公平,公开,透明的市场准入和退出规则,完善和实施涉及第三方的公开,公平,公正的物流服务项目招标制度;对待社会服务企业和学校物流服务实体必须坚持平等权利,平等机会和平等规则;有必要制定具体措施,使社会服务企业进入校园物流服务领域,确保物流服务企业和各种性质的实体平等地利用生产要素,参与市场竞争和平等。享受政府和学校的优惠政策和政策补贴,享受法律和社会责任的平等保护。

7.加强对高校后勤服务的监督。要加快建立和完善政府和专业机构,行业和学校三位一体的监督体系,加快建立和完善统一的物流服务企业(实体)信用代码制度和信誉。记录信息共享交换平台。要完善高校专业物流监管部门,完善物流,审计,纪检,财务,资产,学术管理等部门的监督评估制度,加强师生对学校的参与,完善物流服务运作全过程的监管体系和相关规范和标准。建立隐患调查和安全防控体系,消除安全事故,保证服务质量,防止资产流失,遏制工作犯罪,形成物流安全稳定运行,清洁高效管理,持续改进的长效机制。服务质量。

8,加强物流队伍建设和劳动人事制度改革。高校后勤队伍建设的重点是加强监督队伍建设。学校应充分保证筹备,人员配备和资金,有效建立一支能力强,效率高,业务精通的专业物流监管队伍。高校保留的物流实体应全面实行专职预约制度和劳动合同制度,严格依法适用,引入现代人力资源管理,构建现代薪酬分配制度,建立绩效考核机制,完善目标。责任制和量化指标评估制度;深化高校后勤实体内部管理人员的制度改革,员工进出能力,增加收入和精力;物流服务实体的现有业务人员高于同一雇员的收入。以适当的方式假设这种情况。

9.构建科学合理的物流服务价格形成机制。要全面深化学校物流服务价格市场化改革,理顺物流服务价格形成机制,建立公共服务成本分担和补偿机制,从根本上解决反向价格的突出矛盾。物流服务。对于非基本安全服务和商品价格,原则上,按照社会统一市场,为学生食堂,学生公寓等提供基本支持服务,即考虑学生的负担能力,经济支付能力,学校负担能力,还要考虑物流劳务和服务管理成本,遵循市场经济规律,通过政府,学校优惠政策和成本补偿等,形成合理低于同类价格的价格机制。学校和市场波动合理地浮动。高校应逐步扩大物流服务价格市场化的程度和范围,避免物流生产服务因素存在市场壁垒,人为造成价格偏离实际自然价格。

10.提高行业标准,引进现代技术,实现服务转型升级。要加强高校物流业服务标准和技术标准的提高,鼓励物流企业引入现代化规范管理体系,通过规范化管理提高物流服务质量,支持高校深化整合移动互联网技术和物流服务管理,建立数字化物流管理平台。建立市场机制,吸纳多方参与,实现共建共享,促进服务管理转型升级;倡导勤勉经济的物流,促进绿色经济校园的创建,注重新技术的应用和示范,构建物流便利化生产,卫生服务,生态环保,节能降耗的精细化服务管理新体系减少和合理使用资源;多形式,多渠道推动高校后勤管理和服务人员管理水平和专业技能;加强高校后勤系统与社会同行业沟通沟通,与全社会第三产业相结合,确保同行业的管理和服务处于先进水平。

11.加快政府职能转变,发挥行业组织的作用。正确处理政府与行业,学校和物流公司(实体)之间的关系。加快教育行政部门行政职能向高校后勤转化,加强分权,分权,一体化改革,提高政府效能,加强服务,有效实施统筹,政策指导,监管和监督,服务于大学的物流公益事业。负责政策补偿。支持国家和地区教育物流行业协会的建设,促进政府部门从教育物流行业购买服务,并将社会提供的交易管理服务移交给社会组织,充分发挥行业协会的作用。改善市场分配。它在效率,促进资源整合,维护市场秩序,建立和完善行业标准和规范,实施行业规范和自律,反映行业需求,协调利益关系,促进校园和谐稳定等方面发挥着重要作用。

12.促进农业学校的对接和联合采购。积极推进农业学校对接工作,支持区域物流资料,联合采购设备和用品及供应基地建设。鼓励引入市场机制,整合社会资源,调动各方积极性,利用现代信息技术构建高度透明的供需对接电子商务平台和配送体系,有效降低物流服务成本,确保食品安全;探索形成政府引导,市场驱动的多元参与,资源共享,合作共赢的格局;加强农业院校对接工作的研究统计,顶层设计和总体规划,制定和完善农业院校对接的相关制度规范,总结各地学校。在对接和联合采购工作中的实践和新经验,以促进和促进新的模型和技术。

13.重点关注学生食堂和学生公寓的运营管理。要继续落实五个部门的措施《皇冠体育:进一步加强高等学校学生食堂工作的意见》,重点推进制度和制度创新,建立合理的学生食堂成本核算和公益性服务成本分担机制,建立有效的风险防范和稳定价格机制,落实各项优惠政策和必要的资金投入,引入竞争,完善制度,加强监管,优化管理。要加强研究,解决学生公寓经营管理中的突出矛盾。积极推动学生公寓住宿条件的改善,确保学生公寓的软硬件与社会经济发展水平和学生基本住宿需求相适应;支持学生公寓物业服务外包,实行物业管理职能与学生管理职能分离,提高学校管理协调性。服务实体和相关部门负责共同治理体系的各自职责,协调和共同管理。

    四、政策落实与实施

14.履行政府职责并实施支持政策。这是为了扭转大学物流过度依赖行政资源的局面,有必要全面落实政府的投入责任。政府部门要认真确定高校后勤服务的领域和内容,保持政策的连续性,及时调整和完善相关的优惠政策,根据新情况和新情况制定相应的政策措施,加强保护公益性投资,改善各级政府资金共享。制定机制,制定高校财政拨款后勤比例,明确和落实政府和学校对物流“公益”服务的责任,确保必要的投入和补贴,建立和完善物流专项补助制度。非常时期的服务。价格联动机制;及时合理调整物流基本配套服务收费标准,实施“零租赁”,为学生服务的非营利物流设施,持续实施水,电,气,税相关的大学物流公益服务优惠政策;通过健全的教育公共服务体系,完善多元化的学生资助体系,解决贫困学生的基本需求,提高国家优惠政策,补偿和补贴的准确性,确保真正实施真正需要帮助的学生。

15.加强省级教育行政机构改革的组织和实施。在省委,省政府的领导下,地方教育行政部门要把这项工作纳入省教育工作内容的协调,认真负责,尽快制定实施计划,明确任务,完善措施,履行职责。加强指导方向,密切关注组织实施;我们必须有效地确保政府对学生食堂和学生公寓的必要资本投资,以确保所有优惠政策到位。

16.充分发挥高等教育机构的主要作用。鼓励高校坚持社会化,市场化,专业化,现代化改革方向和原则,从推进综合教育改革,帮助提高服务质量和支持能力,帮助减轻学校负担,帮助校园稳定开展差异化探索建立适合自身特点的多元化物流管理模式;各高校要加强对深化大学物流社会化改革的领导,建立组织管理体系,使大学的主要领导负责,相互协调,共同推进物流。社会改革;保持物流管理系统模式,领导班子相对稳定;要坚持正确的舆论导向,认真做好广大学生和后勤工作者的思想工作,及时化解矛盾,保持校园和谐稳定。

17.做好物流改革的总体规划和监督评估工作。各省教育行政部门和高校应将高校后勤社会化改革深化为省,中学的中长期改革发展规划,系统规划,积极实践;建立物流改革监督评估体系,建立政府,产业和学校。并将企业(实体)深入参与高校后勤发展改革和规范运作的监管评估体系,将物流改革的有效性,管理水平,服务质量和支持能力作为评价综合改革成效,学校水平和高校领导绩效。