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上级文件
教育部 国家发展改革委 财政部 国家食品药品监督管理局 国家税务总局五部委皇冠体育:进一步加强高等学校学生食堂工作的意见

教育部(教育委员会),发展和改革委员会(物价局),财务部(局),食品药品监督管理局,国家税务总局,地方税务局,北京市卫生局,福建省卫生局,各省,自治区,直辖市单一市教育局,发展和改革委员会(物价局),财政局,食品药品监督管理局,国家税务局,地方税务局,厦门市卫生局,深圳市市场监督管理局,新疆生产建设兵团教育局,发展和改革委员会(物价局),财政局,食品药品监督管理局和教育部直属高等教育机构:学生食堂工作对健康有重要意义高等教育的发展,校园安全,一个社会和谐稳定。自高校后勤社会化改革以来,学生食堂工作专业化程度不断提高,为学生提供更加丰富,优质,高效的服务,为稳定和发展做出了积极贡献。高校。同时,学生食堂制度不完善,政策执行失败等问题依然存在,特别是面对价格上涨,需要满足学生的多样化需求,保证学生食堂的可持续发展。为进一步加强学生食堂工作,提出以下意见:一,指导思想和基本思想1.指导思想:以科学发展观为指导,实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》,坚持学生食堂的方向为学生的健康成长服务,建立制度反映公益事业,适应市场规律,保障学生食堂可持续发展的长效运行机制,营造和谐稳定的校园环境中国高等教育改革与发展。 2.基本思路:改善学生食堂资金投入和政策保障机制,考虑到学生的负担能力,经济支付能力和学校负担能力,确保学生食堂餐的价格明显低于价格学校外的类似食品,以及价格急剧上涨的情况下,学生食堂的饭菜价格基本稳定,经济困难学生的基本生活不受影响。 遵循社会主义市场经济规律,建立完善的供需机制,实现学生食堂的可靠平衡,合理的浮动价格机制,公平有序的竞争机制,多元整合的监管机制,发挥基础。市场在学生食堂资源配置中的作用。促进学生食堂不断提高运营效率和服务质量。 2.明确反映公共福利的投入责任和优惠政策3.按照《国家发展改革委 教育部皇冠体育:学校水电气价格有关问题的通知》(发展和改革价格[2007]第2463号)的规定,用于学校教学的电力,水和煤气的价格和学生生活分别以居民用电量为基础。执行水和天然气价格。 4.按照有关规定,对大学生食堂实施税收优惠政策。 5.学生食堂建筑设施由学校提供。根据非经营性资产管理,不提供折旧,对服务实体实行“零租赁”,免除管理费。学生食堂的大规模维护和改造,大型餐饮设备的配置和更新,以及空调,电梯,暖气等大型配套服务设施的投资和运营费用由学校。学校合理分配学校食堂的工作人员的工资。学校不得以任何形式从学生食堂中获利。三,完善适应市场经济规律的运行机制6.规范学校内的餐饮服务市场。各地,各大学要尽快完善市场准入,退出和日常管理制度,制定相关标准和规范,采取有效措施监督实施。建立学生食堂监督机制,将职能部门与法律监督,行业组织规范和自律,学校甲方合同管理,师生员工民主监督相结合。按照国家餐饮食品安全的有关规定,在整个采购,加工,运输和销售过程中建立食品安全监管机制。坚决杜绝食品安全事故。 7.规范价格形成机制,加强监管措施。各地要建立和完善学生食堂成本调查和定期披露制度,按照科学合理,公开透明的原则,相互参与,规范定价和价格调整程序和成本核算方法,并敦促大学和服务机构严格执行。 8.积极推进“农业学校对接”和农产品联合采购。 要充分调动资源的各个方面,建立满足供需,开放,透明的农产品集团采购平台,尽快参与多方,尽量减少农产品流通的中间环节,减少采购成本,建立可追溯的食品安全监管体系。 9.稳步开放校内餐饮服务市场。符合条件的学校应引进优质企业提供餐饮服务,建立公平有序的竞争机制,为学生的餐饮提供多种选择。 10.鼓励合格的大学餐饮实体建立现代企业制度,融入社会服务业,为更多学校提供服务。 4.建立与价格上涨挂钩的价格联动机制11.各地可以参考国家发展和改革委员会,民政部,财政部,人力资源和社会保障部以及国家局统计《皇冠体育:建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制的通知》(发展和改革价格[2011]第431号按照提出的联动机制措施,根据价格上涨,对家庭经济困难或提高资助标准的学生提供临时补贴.12。所有学院和大学应协调财政拨款,学费和其他收入渠道。根据学校学生人数,按一定比例安排资金,设立学生食堂食品价格稳定基金,根据价格上涨,及时到学生食堂的基本食堂(包括社会)公司经营的食堂得到补贴,以遏制学生食堂的过度上涨食品的价格,以及当年使用的零件将在下一年填写。五,明确责任,做好实施工作13.充分发挥政府主导作用。各级政府的职责是做好学生食堂的工作。教育行政部门应尽快协调有关方面,根据本意见和当地情况的要求制定实施计划,建立学生食堂长效运行机制,细化规则,明确任务,落实责任,及时组织实施。价格主管部门应当实行国家规定的电力,水,气价格优惠政策,用于学校教学和学生生活,并密切关注提价对当地大学生生活的影响。财政部门必须按照有关规定积极实施各项资金,中央政府将根据现有渠道和相关政策给予地方适当的支持。税务部门必须对学生食堂实施税收优惠政策。 食品安全监管部门要进一步加强对学生食堂的监督和执法。 14.充分发挥高校的主体作用。各高校必须认真落实学生食堂的资金投入和优惠政策,切实落实有经济困难学生的补贴政策。选拔优秀干部负责学生食堂工作,努力规范学生食堂管理。要组织学生食品管理委员会参与学生食堂管理,建立学校与学生之间的沟通渠道,深入开展学生思想教育,提高学生的素质。 '了解食堂的工作。 15.充分发挥行业组织的作用。各地区物流业组织应配合政府职能转变,积极开展政府,学校和服务单位之间的沟通工作,开展良好的宣传,培训等服务。特别是,我们必须尽快为学生食堂系统地建立相关的管理制度,规章,标准等。并做好监督和实施工作。 16.服务实体必须有效地承担起服务和教育人的责任。必须严格按照国家法律法规和学校的同意开展业务活动。要深入研究学生食堂工作的特殊性,坚持微薄利润管理和守法经营。关注家庭经济困难的学生可以保证提供一定数量的低价菜肴和免费汤。要认真听取学生和学校的意见和建议,不断改进服务和工作作风,提高商务服务水平。要积极采取措施与学校合作,开展学生思想教育。 17.加强私立高校学生食堂的管理。各地方政府和学校物流业组织有关部门要深入了解民办高校食堂工作的特殊性,加强检查指导,及时解决问题。所有的私立高校都应该通过参考这种观点的精神,结合自己的特点,不断提高学生食堂的管理水平。 18.加强清真食堂的管理。各地,各大学要充分重视清真食堂的工作,按照有关文件的要求,有效处理清真食堂。 19.建立学生食堂问责制度。 各地要在明确任务和责任落实的基础上,制定学生食堂问责制度,定期审查政策,制度和相关工作的实施情况,并按规定采取问责措施。根据这一意见的精神,各地应采取相应措施,在各级其他学校开展学生食堂工作和学生补助工作。

2011年8月30日